В середине февраля 2014 г. в историческом галисийском городе Сантьяго-де-Компостела состоялась Генеральная ассамблея Европейского свободного альянса (ЕСА). Это объединение, куда входят преимущественно сепаратистские и регионалистские партии и движения Старого Света, весьма энергично вступает в борьбу за мандаты на предстоящих в мае выборах в Европейский парламент (ЕП), на которых ЕСА выступит в блоке с Европейской зелёной партией (ЕЗП).
Спорный вопрос — завершился или нет для европейских стран глобальный финансово-экономический кризис. Судя по состоянию Греции или Португалии, по показателям молодёжной безработицы в Испании и Италии — вряд ли. Но уж совершенно точно, что именно в период этого страшного кризиса в разных уголках Европы усилились сецессионистские настроения.
Возьмём конкретные примеры. Датскому правительству приходится вести непростой диалог с руководством гренландской автономии, настроенной на полное самоопределение. В Шотландии местное правительство, руководимое сепаратистами, добилось от Лондона права на проведение осенью референдума о независимости Шотландии. Растёт поддержка республиканцев, выступающих за отделение Ольстера от Соединённого Королевства. Вскоре состоятся парламентские выборы в Бельгии, и, по всем опросам, на федеральном и фламандском уровнях первое место достанется Новому фламандскому альянсу (НФА) — партии, которая ставит своей стратегической целью выделение Фландрии в качестве суверенного государства. Во время недавних социальных выступлений во французской Бретани были очень активны организации автономистского и даже сецессионистского толка. Последние региональные выборы в Каталонии и Стране Басков в Испании принесли успех партиям, выступающим за расширение автономии этих регионов, а то и за их полную независимость. Между Мадридом и Барселоной сейчас идет настоящая «холодная война» в связи с тем, что центральное испанское правительство не признает права каталонской автономии на проведение собственного плебисцита о суверенитете.
Примеры роста сепаратистских настроений имеются и в странах Восточной Европы. Да что говорить — одна из стран-членов ЕС (я имею в виду Кипр) изначально, с момента полноценного членства в Евросоюзе, по факту представляет собой разделённое сообщество: законы признанной Брюсселем Республики Кипр действуют только на контролируемом Никосией юге страны.
И раньше отдельные страны Евросоюза сталкивались с проблемой сепаратизма, но именно в последние годы эта тема стала особенно острой. Разумеется, ЕСА в контексте существующих в Европе наднациональных политических субъектов представляется весьма необычной структурой. Ведь все остальные европейские партии — от «евролевых» до крайне правых — объединены по идейно-политическим мотивам. Пожалуй, лишь ЕСА в данной кампании стоит особняком. Среди партий и движений, входящих в этот транснациональный альянс, можно встретить немало таких, которые в принципе не имеют какой-то ясной идеологической ориентации, а ограничиваются лишь общими автономистскими требованиями. Есть и те, кого обычно относят к либеральному, а то и правоцентристскому флангу. Скажем, бельгийский НФА, представитель которого — профессор Эрик — Дефурт возглавляет ЕСА, по некоторым критериям можно отнести к формациям консервативного толка.
Однако если мы говорим о силах, представленных в ЕСА и одновременно имеющих более или менее серьёзный политический вес в своих регионах, то, как правило, это всё же партии левой и левоцентристской ориентации. На сегодня у ЕСА всего семь европейских депутатов, заседающих в одной фракции с членами ЕЗП. Практически все они представляют партии левого фланга — Шотландскую националистическую партию и «Плейд Кэмри» (Великобритания), Партию корсиканской нации (Франция), Левых республиканцев Каталонии (Испания). В эту же когорту входит латвийский евродепутат Татьяна Жданок, лидер движения «За права человека в единой Латвии». Да и хозяин мероприятия в Сантьяго-де-Компостела Галисийский националистический блок объединяет ряд левых сепаратистских партий и движений, открыто выступающих против капиталистических порядков, в поддержку социалистической альтернативы. На только что состоявшейся Генеральной ассамблее ряды ЕСА пополнились баскской политической коалицией «Аралар», имеющей репутацию левонационалистической силы. Объективно, партии ЕСА, чьи депутаты заседают в Европарламенте, в политическом спектре своих стран находятся на более левых позициях, чем традиционные социал-демократические партии.
Как сказано выше, в Европарламенте ЕСА тесно блокируется с европейскими Зелёными, которые всё-таки относятся к силам левой направленности. ЕСА роднит с ЕЗП приверженность демократическому федеративному способу перестройки Евросоюза и национальных государств-членов ЕС, требования защиты прав человека, национальных и региональных меньшинств, расширение социальных и гражданских прав и возможностей женщин, молодых и сексуальных меньшинств, настрой в пользу отказа от ядерной энергетики, антимилитаризм. Большинство современных сепаратистских партий не являются националистическими в привычном российском понимании. Наоборот, они в своей пропаганде жёстко осуждают проявления расизма и ксенофобии, противостоят в своих регионах деятельности централистских и регионалистских крайне правых и шовинистических сил. В политических резолюциях и документах ЕСА можно регулярно встретить отсылки к интернационализму и принципу международной солидарности.
Директор Европейского свободного альянса Гюнтер Дауэн, отвечая на мои вопросы незадолго до встречи в Галисии, отметил, что на свой очередной форум альянс идёт со следующими главными лозунгами: «Настало время для самоопределения!»; «Построить другую Европу!»; «Европа народов!» В целом в Галисию на форум ЕСА прибыли 150 делегатов, представляющих около 40 сепаратистских и автономистских партий, движений, коалиций и блоков, действующих сегодня в 17 странах Старого Света. Выступавшие на Генеральной ассамблее руководители входящих в альянс партий подчёркивали, что «ветер дует в паруса» современных адептов национальной независимости в Европе. Генеральная ассамблея ЕСА выразила полную политическую поддержку стремлению своих собратьев в Шотландии и Каталонии к полноценной государственной независимости.
Но и общеевропейский контекст, конечно же, не был забыт во время дискуссий в Сантьяго-де-Компостела. В принятых Генассамблеей ЕСА политических документах подтверждены союзнические отношения с ЕЗП. Объективно, из всех политических «семей» в ЕС именно Зёлёные наиболее позитивно относятся к сепаратистским тенденциям. ЕСА также подтвердил свою стратегию на реформирование ЕС в сторону большей демократии, плюрализма, разнообразия и социальной справедливости. Свободный Альянс выступает в пользу большей прозрачности и децентрализации ЕС и большей гибкости его органов и структур. Будучи союзником Европейской зелёной партии, совершенно неудивительно, что ЕСА выступает за недопущение техногенных изменений климата, развитие возобновляемых источников энергии, отказ от ядерной энергетики, а также за широкомасштабное реформирование Общей сельскохозяйственной политики и Общей политики рыболовства в ЕС исходя прежде всего из ценностей сохранения естественной природной среды.
ЕСА требует также уважать и продвигать языки и культуры национальных и региональных меньшинств во всей Европе. На форуме шла речь о многочисленных фактах пренебрежения и игнорирования прав нацменьшинств в отдельных европейских странах. Гюнтер Дауэн считает, что сегодня эта проблема особенно характерна для многих посткоммунистических государств Центральной и Восточной Европы, как членов ЕС, так и не членов. В частности, это относится к Латвии, где до сих пор свыше 200 000 человек, преимущественно русских, находятся в категории «неграждан», постыдной для страны с претензией на высокий уровень развития демократии. ЕСА, к слову, выступает за скорейшую интеграцию русскоязычных неграждан в Латвии и Эстонии в общественно-политическую жизнь своих стран. Также интересно отметить, что, будучи принципиально антимилитаристским объединением, ЕСА возражает против планов увеличения военных бюджетов стран-членов НАТО, и в целом партии ЕСА настроены к идее «европейской армии» скорее негативно. Ну, а левые сепаратистские партии в принципе выступают за роспуск блока НАТО, считая его анахронизмом «холодной войны».
В современной России понятия «сепаратизм» и «сепаратисты» стали обиходными ругательствами. Не только президентский лагерь ратует за то, чтобы поставить даже умеренных национал-регионалов за рамки легитимного политического поля. Депутаты от КПРФ и «СР» соревнуются в Госдуме с единороссами и жириновцами в том, как бы посильнее криминализировать стремления к большей самостоятельности регионов и действия по развитию национального сознания этнических меньшинств РФ.
Между тем, в большинстве стран ЕС автономистские и даже откровенно сепаратистские партии, движения и коалиции являются привычной частью политического процесса. И это, думается, вполне нормально. Ведь эти силы выступают за мирное достижение своих целей. Сегодня практически ни в одной стране-члене ЕС нет опасности вооружённого, «мятежного» сепаратизма (особый пример, может быть, даёт Корсика, но там за организацией терактов стоят, как правило, силы, связанные с местной мафией). А то, что наиболее влиятельные сецессионистские партии и движения в странах Западной Европы придерживаются левой ориентации, является очень примечательным фактом, достойным, без сомнения, особого анализа.