Послание Президента РФ Федеральному Собранию, обнародованное 12 ноября 2009 года, так и не ознаменовалось сенсацией. Эксперты вновь ищут признаки «раскола в тандеме», однако недавняя речь Дмитрия Медведева, напечатанная в официальных СМИ, кажется, дает не так много поводов для такого рода утверждений.
Традиционно принято искать противоречия между инициативами, исходящими от Дмитрия Медведева, и политикой, которую, будучи президентом, проводил Владимир Путин. Однако нынешнее послание Медведева как раз в очень значительной степени повторяет путинские инициативы. Точек соприкосновения оказалось очень много: от проектов по развитию инфраструктуры и атомной отрасли до расширения управленческой автономии общеобразовательных школ.Модную при позднем Путине тему нанотехнологий заменил не менее модный при набирающем силу Медведеве проект создания . В целом же, если судить именно по тексту послания, не касаясь других нюансов российской политики, Дмитрий Медведев предстал не антагонистом Владимира Путина, а скорее продолжателем его политики в новых условиях.
Впрочем, несколько моментов документа особенно примечательны. Во-первых, некоторой новизной отличаются инициативы во внутриполитической сфере. Все они в той или иной мере расширяют возможности малых партий – от представительства в региональных заксобраниях партий, получивших менее 7, но более 5 % голосов, до гарантий получения выдвиженцами таких партий руководящих постов в региональных парламентах. Однако стоит учесть, что в годы президентства Путина политика государства по отношению к партийной системе подчинялась двум основным задачам: задаче сохранения только системных партий и задаче расширения их возможностей (что играло на руку и системной оппозиции). Действительно, без перехода к обязательному избранию не менее половины состава заксобраний по партийным спискам позиции на региональном уровне всех партий, кроме «Единой России», были бы гораздо слабее. Сегодня первая из задач путинского периода выполнена – внесистемная оппозиция практически оказалась за бортом избирательного процесса. Поэтому инициативы Медведева выглядят вполне логичным развитием политики предшественника.
Кроме того, некоторые возможности, которые Медведев предлагает малым партиям, практически некому будет использовать. Так, по словам президента, «партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах». Однако фракций даже в региональных закосбраниях у таких партий осталось очень немного – подобные случаи можно пересчитать по пальцам. Наконец, Медведев заявил: «Любые попытки под демократическими лозунгами раскачать ситуацию, дестабилизировать государство, расколоть общество будут пресекаться. А свобода, как известно, предполагает ответственность. Я надеюсь, это всем понятно в этом зале». Это заявление кажется адресованным слишком оптимистичным оппозиционерам – и вполне вписывается в стилистику «холодной оттепели».
Во-вторых, стоит обратить внимание на разделы документа, касающиеся внешней политики страны. Эта тема и в путинских посланиях была второстепенной. В нынешнем послании Медведева она обозначена крайне схематично – но есть два важных нюанса. Отметим, президент официально подтвердил четкую связь между внешней политикой страны и интересами российских корпораций за рубежом. Кроме того, в отличие, например, от прошлогоднего послания, нынешнее выдержано в наиболее дружелюбном духе по отношению к США и евро-атлантическому сообществу. Из всех направлений внешней политики страны в документе обозначено только европейское, да вскользь упомянуто «выстраивание совместной работы» по темам, волнующим евро-атлантическое сообщество (ядерные программы Ирана и КНДР, ситуация в Афганистане и т.д.). Вряд ли на практике Россия сосредоточится на реализации только этого подхода (в последние годы российское руководство, наоборот, проявляет очень большой интерес к поиску новых партнеров в Азии, Латинской Америке и Африке). Но судя по всему, эти положения послания – сигнал о максимальной лояльности и настроенности на диалог для евро-атлантических партнеров.
Наконец, в-третьих, интересно выглядит инициатива более масштабного привлечения в Россию специалистов из-за рубежа. Здесь можно увидеть намерение хотя бы частично вернуть тот механизм миграции в Россию, который был характерен для Российской империи и частично – для современных США: привлечение в страну именно квалифицированных специалистов, а не только неквалифицированной рабочей силы. Другое дело, можно ли это реализовать на практике – ведь в этом случае в России для этих специалистов должны быть созданы более привлекательные условия, чем в США и ЕС. Кроме того, такая инициатива говорит, что государство уже не рассчитывает на отечественные квалифицированные кадры и признает слабость российской системы образования. Уж точно не менее перспективной стала бы работа по сохранению международных связей в области образования и научного обмена на постсоветском пространстве – но об этом президент как раз не говорил.
Несмотря на то что в свое время образ «либерала Медведева» был рассчитан на иностранного «потребителя», зарубежные СМИ восприняли второе послание третьего российского президента с подозрением. «Разрыв между риторикой и реальностью в России президента Дмитрия Медведева увеличивается с каждым днем. Прекрасные слова господина Медведева слишком далеки от мрачных реалий российской экономики», – пишет британская «The Financial Times».
«Известно, что должно произойти, но неизвестно, на какие деньги. Также неизвестно, будет ли Медведев самым главным лицом в этой модернизированной державе, или им же им останется сидевший вчера в первом ряду премьер-министр Владимир Путин», – задаются вопросами в польской «Rzeczpospolita».
«Путин остается президентом корпорации “Россия, Inc.”, а Медведев должен создать организационную инфраструктуру», – намекают на положение действующего президента в правящем тандеме в британском издании «Business New Europe».
Сограждане российского президента и его соседи по блогосфере восприняли речь с иронией. «“Скажем откровенно, уровень коррупции, насилия, в северокавказских республиках беспрецедентен”, – вспоминает стоки из послания владелец блога petronij. – Ну, тут Дмитрий Анатольевич преувеличил. Ну, вот хотя бы из сегодняшних “Ведомостей”: “Высшая квалификационная коллегия судей сегодня рекомендовала к назначению на должность председателя Десятого апелляционного арбитражного суда Инну Воробьеву. Десятый апелляционный суд рассматривает жалобы на решения Арбитражного суда Московской области. Воробьева до сих пор не работала судьей, зато окончила юридический факультет ЛГУ в 1987 г., одновременно с Медведевым и председателем Высшего арбитражного суда (ВАС) Антоном Ивановым. Уголовный процесс ее курсу преподавал ректор ЛГУ Николай Кропачев, а курс криминалистики читал председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Решение было принято членами коллегии единогласно. Процедура заняла не более трех минут: других претендентов на должность не нашлось, а у членов коллегии не оказалось вопросов к будущей судье”».
«Ждали, ждали и дождались. Только я не понял, а что? Была и закрытая часть доклада? Та, которую все ждали. Я не намекаю на очередное судейское назначение очередной одногруппницы. Это уже просто анекдотично. Интересно, там еще их много осталось? Может это и есть фирменный метод борьбы с коррупцией в судах? Я не понял как достичь обозначенных задач по развитию экономики – где механизмы? Нет, не поймите меня превратно, я услышал много позитивного – правда, в какой-то момент мне показалось, что я слушаю Министра Образования, но это тоже неплохо», – иронизирует в своем блоге экс-телеведущий Владимир Соловьев.
«Что же мне напоминает это выступление нашего Гаранта всея Руси? И когда меня вдруг осенило, я захохотал. Речь Остапа Бендера перед жителями села Васюки! Там тоже про инновации, железные дороги, новый уровень цивилизации и даже представьте про космические полеты к другим планетам. Только Остап Бендер, на мой взгляд, выглядел несколько более убедительным. А почему? А потому что он опирался на реальность», – пишет хозяин блога axell.
«Ежегодное РФ – самый крупный и пафосный фестиваль юмористической фантастики в России», – более лаконично выражает ту же мысль cr0mwell.
Кажется, нынешний президент, сам того не ведая, заставил многих задуматься, так ли уж верен ярлык про «либерала Медведева», и задаться сакраментальным вопросом: «Кто же вы, Дмитрий Анатольевич?» А вот на вопрос, будут ли сограждане и партнеры президента принимать его всерьез, может ответить только будущее.