акция против ВТО в Индонезии
Отечественная бюрократия решилась на очередной правый поворот. Его делают, как всегда, не вовремя, непродуманно, даже без осознания смысла собственных действий. Выражая готовность вступить во Всемирную торговую организацию, наши чиновники фиксируют свою приверженность ценностям капитализма, либеральному экономическому курсу и ориентации на Запад.
На протяжении последних лет власти колеблются между объективными интересами отечественной экономики, требующей эффективных защитных мер, и стремлением демонстрировать лояльность по отношению к центрам международного капитала, зависимость от которых нынешний кризис со всей остротой показал, несмотря на все разговоры о «России, поднимающейся с колен». Символом этой лояльности и показателем «необратимости» неолиберальных реформ и должно встать присоединение к ВТО.
Каковы будут практические последствия этого акта в Кремле, похоже, не слишком думают, поскольку у нас вообще принято жить сегодняшним днем, не слишком удручая себя размышлениями о перспективах. Вернее, о перспективах, неизменно блестящих и радужных очень много говорят, но это отнюдь не значит, что о них думают. Говорение и думание в российской политической реальности – два разных занятия, не только не связанных между собой, но даже взаимоисключающие.
Вопрос о ВТО рассматривается прежде всего как вопрос политический.
Другое дело, что для конкретных представителей бизнеса он имеет практическое экономическое значение, логика которого не только не совпадает с политической, но и прямо противостоит ей. Отсюда и постоянные колебания: в 2007 году руководство РФ вело переговоры по ВТО, пытаясь выступать с позиции силы и отстаивая специфические интересы ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства, но одновременно готово было идти на уступки взамен на обещание быстрого вступления в организацию. Надо было «присоединиться к клубу», только цена входного билета вызывала недоумение.
Для политиков вступление ВТО – это что-то вроде престижного потребления. Солидные господа должны носить костюмы и галстуки соответствующей марки. Удостоверение о членстве в ВТО – такой же признак принадлежности к «приличному обществу». В этом, впрочем, российские правители не уникальны: такой же логики поведения придерживались элиты многих развивающихся стран, вступая в ВТО. Ради удостоверения о членстве в клубе они с готовностью жертвовали целыми отраслями экономики, доходами бюджета и сотнями тысяч рабочих мест. В конце концов, это же не их собственные рабочие места?
В августе 2008 года ситуация изменилась, причем самым парадоксальным образом. Лидеры Запада, зная о стремлении русских вписаться в «клуб», пригрозили: пока не извинитесь за войну против Грузии и не покаетесь, в ВТО не примем. В свою очередь в Кремле взыграл очередной приступ национальной гордости, и отечественные лидеры приготовились показать Америке «кузькину мать». Не хотите принимать, так нам и не надо. Мы и сами с усами. Куда вам, без нашей нефти? Было даже заявлено, что двусторонние договоры с зарубежными странами, подписанные в рамках «процесса присоединения к ВТО», будут пересмотрены в тех случаях, когда они устарели или не соответствуют нашим интересам. Что, кстати, было бы совершенно необходимо сделать в любом случае: Россия ведет переговоры около восьми лет, за это время условия мировой торговли изменились весьма существенно, а договоры пересматривать не решаются… чтобы не затягивать и не осложнять процесс.
Увы, мы так и не узнали конкретных примеров договоров, подлежащих пересмотру, не было и сведений о каких-либо действиях в этом направлении. Зато резко изменились позиции Запада, сразу как-то прекратились разговоры о недопущении России в ВТО. Вроде бы и с Грузией отношения не наладились, и прощения никто ни у кого не попросил. Но при чем здесь вообще Грузия? Речь о России.
Чем более обостряется мировой кризис, тем более наше присоединение к ВТО на Западе поддерживается и поощряется. В такой обстановке отечественные власти в ноябре 2008 года без какого-либо публичного обсуждения и даже без объяснения причин своих действий возобновили переговоры о вступлении в ВТО. Причем в очередной раз переговорщики трудятся ударными темпами, обещая вписать нас в глобальную структуру уже по весне.
Это, безусловно, реакция на кризис. Другое дело, что реакция на редкость простая.
Растерявшись перед лицом новых событий – падающая цена на нефть, таящие валютные резервы и полная невозможность исполнения собственного бюджета – правящие круги испытывают элементарную растерянность. Единственная и естественная реакция – идти за Западом. Там лучше знают. Follow the leader! То, что лидер находится в такой же панике и растерянности, от сознания наших начальников ускользает. Впрочем, от их сознания многое ускользает.
Россия проявляет готовность вступить в ВТО и подтверждает приверженность принципам неолиберализма – в тот самый момент, когда банкротство этих принципов становится очевидным даже для большинства их приверженцев. Вступление в ВТО делает (по крайней мере, на формально-юридическом уровне) необратимыми все решения и международные хозяйственные обязательства, принятые Россией, лишая страну значительной части суверенитета. Поскольку же (в отличие, например, от Китая) наша страна не является экспортером массовой промышленной продукции, она практически ничего не получает взамен: рынки сырья и полуфабрикатов зависят в первую очередь от общих тенденций глобального рынка и лишь в незначительной степени – от режима международной торговли, устанавливаемого в рамках ВТО.
Не менее существенно то, что вступление в ВТО предполагает очередную либерализацию «рынка услуг» под которым подразумевается образование, здравоохранение, транспорт, культура, жилищное хозяйство и т.д. Иными словами, речь идет об очередной широкомасштабной акции по разрушению остатков социальной инфраструктуры и разграблению ее материальной базы. Все это предполагается предпринять именно тогда, когда обществу, сталкивающемуся с кризисом, как никогда, нужны именно эта инфраструктура, способная противостоять негативным колебаниям рынка. Знаменитый закон № 122, вызвавший взрыв недовольства в стране и массовое сопротивление, был как раз образцовым примером попытки адаптировать отечественную практику к требованиям ВТО.
Разумеется, отдельные отрасли, обладающие сильным лоббистским потенциалом, получают возможность выторговать для себя отсрочки: например, автомобилестроителям обещают предоставить семилетний период на адаптацию к новым правилам (показательно, что подобные требования лоббировались не столько отечественными компаниями, сколько западными концернами, инвестировавшими средства в нашу страну, – они-то прекрасно понимают, чем грозят правила ВТО для национального рынка, и не хотят потерять вложенные в него средства). Сельскохозяйственные производители и отечественные банки также лоббируют свои интересы, добиваясь дополнительной защиты (что, собственно, и оказалось камнем преткновения в переговорах о членстве России в ВТО). Своего лобби нет только у населения страны, у общества… У социальной сферы и культуры.
Сторонники вступления в ВТО подчеркивают, что наша страна, даже не присоединяясь к этой организации, давно живет по ее правилам.
Это чистая правда. И последствия жизни по таким правилам миллионы россиян ежедневно ощущают на собственной шкуре. В том-то и суть происходящей борьбы, что большинство общества кровно заинтересовано в изменении правил, а присоединение к ВТО нужно правящим кругам в качестве гарантии того, что ничего не изменится. То, что вчера было местным политическим и административным решением, которое может быть в любой момент пересмотрено, превращается в международное обязательство, скрепленное многосторонними договорами, а пересмотр его становится чреват санкциями и внешним вмешательством (в этом плане, стремление вступить в ВТО превратившееся в навязчивую идею, демонстрирует и истинную цену патриотической риторики отечественной элиты).
Несомненно, вечных договоров не бывает, и даже подписание соглашений в рамках ВТО не сможет гарантировать стабильности существующей системы, которая разрушается под влиянием объективных обстоятельств. Но это тем более является основанием для того, чтобы бороться против подобной политики уже сейчас, не дожидаясь, пока нашу страну связали новыми внешними обязательствами.
В такой ситуации задача российского общества состоит в том, чтобы, осознав масштабы надвигающихся трудностей и необходимых перемен, выработать собственную стратегию преодоления кризиса, соответствующую интересам большинства населения, а не только узкого слоя корпоративно-бюрократической элиты, который сегодня сам по себе раздираем противоречиями. Откровенно говоря, эти противоречия в верхах общества являются скорее позитивным фактором с точки зрения интересов большинства населения, так как открывают возможность «прорыва» для новых идей и социальных сил.
Кризис стихийно толкает экономическое развитие в противоположную от «свободного рынка» сторону – к государственному регулированию, национализации и защите отечественного хозяйственного пространства. Однако вопрос в том, какой будет национализация, каким будет регулирование, в чьих они будут проводиться интересах, с какими целями и перспективами. Борьба большинства общества за то, чтобы с его интересами считались структуры, принимающие решения, еще только начинается. В условиях «высокой» нефтяной конъюнктуры правящие элиты могли принимать односторонние решения, не оглядываясь на настроения масс: достаток большинства населения так или иначе рос, а потому граждане склонны были принимать проводимую политику, не слишком задумываясь о ее целях и принципах. Однако в условиях кризиса ситуация качественно меняется, и борьба за реализацию собственных интересов становится для широких социальных слоев вопросом элементарного выживания. В конечном счете, демократизация становится экономическим и социальным требованием, но такое понимание демократии имеет мало общего с либеральным формализмом, сводящим демократическую практику к обезличенным процедурам.
Сегодня российскому обществу необходимо осознание сложившейся экономической ситуации и готовность к политической борьбе за ее изменение. И то и другое приходит постепенно, не без труда. И борьба вокруг вопроса о ВТО является одним из важных аспектов этого социально-политического пробуждения.