или Византийские зигзаги белорусской внешней политики
Дорогой Рюриковичей
Белорусский президент, доселе суровый, как исполняющий одноименную арию варяжский гость из оперы Мусоргского, ныне все больше начинает овладевать премудростями большей дипломатии. По крайней мере, он теперь не только произносит фразу «многовекторная политика», но и свои официальные визиты совершает действительно в разных направлениях. Зачастую противоположных. Недавно вот был опять-таки ближе к «варягам», в омываемой хладными балтийскими волнами Литве. Теперь его путь лежал на юг, в Киев. Забегая вперед, скажем, что на последних переговорах речь шла, в том числе, и о создании Балтийско-Черноморского транспортного коридора, и энергомоста «Украина–Белоруссия–Литва». А вот еще по классическому маршруту «из варяг в греки» некогда шел и транзит многочисленных рабов – основного вида энергоносителей того времени…
Итак, 4–7 ноября 2009 года состоялся визит Александра Лукашенко в Украину. Первая за 12 лет его официальная поездка в стольный Киев. Две предыдущие встречи белорусского президента и Виктора Ющенко прошли в областных городах, Чернигове и Гомеле, и имели второразрядную повестку. Любопытна деталь встречи в Чернигове: президент Украины приземлился там на стадионе, прилетев на вертолете. Внешний вид и состояние его винтокрылой машины, как и неожиданно вольное обхождение окружения Ющенко со своим боссом, просто шокировало команду белорусского лидера, привыкшего к совершенно иному обращению. Кстати, последнее пребывание на Украине так увлекло белорусского лидера, что он даже отменил заранее запланированный вояж все в тот же Гомель, где 7 ноября должен был, по обыкновению торжественно, открыть новый автомобильный мост.
Встреча между двумя президентами в серьезном формате многократно переносилась. Можно предположить, что долгое время и украинская власть не очень желала визита авторитарного белорусского правителя, способного скомпрометировать ее чисто «оранжевый» имидж… Но ныне чары пали, и видимо, легкой перемены в настроении европолитиков оказалось достаточно, чтобы старушка-Европа избавилась, наконец, от кошмарного видения своей «последней диктатуры». Прозрела – и о чудо! – вдруг стала свидетельствовать, как «последний диктатор Европы» демократически преображается прямо на глазах.
Но что же побудило Александра Григорьевича и Виктора Андреевича встретиться на этот раз? Для свидания существует несколько предпосылок. Во-первых, объективные: за 2006–2008 годы торговый оборот между Украиной и Беларусью вырос в 6 раз. А в 2008 году, несмотря на бушующий во всем остальном мире кризис, увеличился еще на 63 %. Крупные украинские бизнесмены В. Пинчук и П. Порошенко имеют свой серьезный интерес в белорусской экономике, например, на ОАО МТЗ. В экспорте концерна «Белнефтехим» доля украинского рынка выросла за несколько последних лет с 3 до 9 %, и т.д.
Во-вторых, злые языки поговаривают, что для переговоров сегодня существуют и поводы «субъективные». А именно: в ближайшее время США должны рассматривать вопрос о санкциях в отношении того же «Белнефтехима». Беларусь несет серьезные экономические потери в связи с этими санкциями, и от нынешнего рассмотрения зависит, будут ли они сняты или наоборот, расширены. Например, и на белорусские «семейные» концерны, такие как «Белтехэкспорт», «Белвнешспецтехника», «Белвнешпромсервис» и «Белорусинторг». В отличие от Европы американцы, не имеющие прямых экономических интересов в Беларуси, но одержимые «миссией» глобальных блюстителей «свободы», держатся пока неуступчиво. Может ли встреча в президентском дворце на правобережье Днепра повлиять на решения, принимаемые на берегах Потомака?
За границей тучи ходят хмуро?
Впрочем, основания для оптимистических ожиданий у белорусской стороны есть. На днях европейцы продлили мораторий на действия санкций в отношении «невъездных» белорусских чиновников: за исключением нескольких человек, причастных к «эскадронам смерти», и председателя Центризбиркома, они смогут посещать Европу и обмениваться опытом с западными коллегами.
Из официально обозначенных вопросов, обсуждавшихся на встрече, важнейшим, безусловно, был вопрос о границе. До сих пор между Беларусью и Украиной не делимитирована граница. С 1997 года белорусская сторона затягивает решение этого вопроса. Поскольку ранее неопределенность с границей была невыгодна прежде всего Украине, мешая ее потенциальному сближению с евроструктурами, то Беларусь требовала в обмен на решение проблемы выплаты задолженностей украинских предприятий белорусским еще за 90-е годы. Все понимали, что вопрос этот прежде всего политический, – что с присущей ему откровенностью фактически подтвердил и белорусский президент, сообщив, что в затягивании этого вопроса виноваты «внешние силы».
И вот на встрече в Киеве Александр Лукашенко наконец заявил, что в течение ноября (некоторые привязывают эти сроки к американскому решению по санкциям) передаст в Национальное собрание пакет соглашений о делимитации украинско-белорусской границы. Существуют предположения, что «карманный» парламент может «продинамить» вопрос о границе на неопределенное время, по аналогии с Южной Осетией и Абхазией. Но это вряд ли: теперь Беларусь также заинтересована в разрешении проблемы с границами. Ведь в противном случае под вопросом формально оказывается и белорусское, наряду с Украиной, участие в программе ЕС «Восточное партнерство». И дело, конечно, не только в 50 миллионах евро, которые выделяются ЕС Беларуси и Украине на обслуживание трансграничной части программы. Ведь впереди маячит возможная стратегическая смена приоритетов.
Что же касается Абхазии и Южной Осетии, то во время киевского визита было заявлено, что белорусский парламент пока не будет заниматься вопросом о признании их независимости.
Во время визита белорусский и украинский президенты посетили памятники Неизвестному Солдату и жертвам голодомора. Мы уже рассказывали, что буквально накануне визита официальные белорусские СМИ вдруг заговорили и о голодоморе на Беларуси. Чуть позже рупор официоза газета «Беларусь сегодня» («СБ», бывшая «Советская Беларусь») признала факт массовых расстрелов в Куропатах, что под Минском. Долгое время эти трагические события периода сталинского террора эксплуатировались исключительно правой оппозицией. И вот теперь, в унисон с ней, заговорили и печатные органы президентской «вертикали». Правда, сам белорусский президент Лукашенко на вопрос о голодоморе все же посетовал, что «мы к этой проблеме так, как вы, еще не подходили». Но, судя по последней моде в белорусской государственной прессе, уже подходят. Не дай бог, чтобы «подошли» «так, как вы…», то есть как на Украине, где националисты демагогически сделали из общей для всех трагедии акт «геноцида» против украинского народа.
Беларусь – союзное государство или республика-«буфер»?
А какова же реакция российской стороны на происходившую встречу? Она выглядит достаточно сдержанной или, по крайней мере, стремится к этому. Правда, иногда прорывается: так, Газета.ru уже говорит о «фактическом объявлении о создании нового союза братских республик, место в котором для России, похоже, не найдется», а депутат Госдумы К. Затулин сообщает, что белорусско-украинское соглашение о границе открывает Украине дорогу в НАТО и нарушает букву Союзного договора (вообще, как-то не принято сейчас стало вспоминать, что существует еще и «единое» Союзное государство России и Беларуси).
Сам же Лукашенко к возможной негативной реакции относится философски: «Если кому-то не нравится, что мы с вами встречаемся, так это его проблемы…» Правда, белорусский президент многократно оговаривается, что эта встреча ни в коем случае не направлена против России, что «мы не дружим против кого-то…», и т.п. Но это, как говорится, оговорки. Что же на самом деле означает эта встреча?
Ее очевидные конкретно-практические задачи мы уже перечислили: вопрос о границе и снятие санкций с «Белнефтехима» как программа минимум, создание нового формата транзита энергоносителей и балтийско-черноморского «коридора» – как максимум. Плюс в перспективе, но пока достаточно туманной, выстраивание новой некой «серединной» внешнеполитической конфигурации. Пойдет ли Беларусь на дальнейшее сближение с западными странами или снова станет «буферным» государством между ними и Востоком? А может, это все только очередная попытка поддразнивания своего российского партнера? Это покажет недалекое будущее.