Эпоха управления КНР пятым поколением руководителей во главе с Си Цзиньпином показала, среди прочего, его личное стремление к повышению до высочайшего уровня всей государственной безопасности как внутри, так во вне страны. Основополагающим органом в системе государственной безопасности является Министерство государственной безопасности Китая.
Министерство государственной безопасности КНР (МГБ КНР) — орган исполнительной власти КНР, ведающий внешнеполитической разведкой, контрразведкой и политико-государственной безопасностью.
История.
Предшественником МГБ было Главное управление по социальным вопросам («Шэхуэйбу»)ЦК КПКдо 1949 г., возглавлял его верный Мао Цзэдуну Кан Шэн.
После 1949 г. Шэхуэйбу было полностью реорганизовано: одна часть сотрудников была переведена в Министерство общественной безопасности (МОБ), другая – в разведку НОАК, а также в созданное в 1955 г. Бюро расследований или Исследовательский отдел ЦК КПК.
Во время «культурной революции» Бюро расследований было упразднено, большинство его старшего руководства было отправлено в деревню для перевоспитания, а большая часть его деятельности и активов была поглощена вторым департаментом Генерального штаба НОАК, а также «Группой по делам культурной революции», действующих по приказу Кан Шэна. Со смертью Линь Бяо данный орган был восстановлен.
Только в 1983 г. было создано Министерство государственной безопасности КНР при Государственном Совете КНР в результате слияния Бюро расследований и отделов контрразведки Министерства общественной безопасности, несколько структурных подразделений Отдела единого фронта ЦК КПК (отвечавшие за зарубежные связи) и некоторые технические подразделения Государственного комитета по оборонной науке и технике КНР с целью централизовать в одном органе функции разведки, контрразведки и политико-государственной безопасности .
Политико-правовой статус.
Согласно УПК КНР 1979 г.: «Органы государственной безопасности в соответствии с законом осуществляют производство по уголовным делам в сфере преступлений против государственной безопасности и обладают теми же полномочиями, что и органы общественной безопасности» .
Также деятельность Министерства регулируют новые специальные законы:
• Закон КНР «О государственной безопасности» 2015 г. (взамен устаревшего Закона КНР «О государственной безопасности» 1993 г.) ;
• Закон КНР «О борьбе со шпионажем» 2014 г. ;
• Закон КНР «О разведке» 2017 г.
Государственной безопасностью является состояние относительного отсутствия опасностей, а также внутреннего и внешнего вмешательства в дела, касающиеся государственной власти, суверенитета государства, единства и территориальной целостности, благосостояния народа, устойчивого социально-экономического развития страны и других дел, составляющих важнейшие государственные интересы, а также способность государства обеспечивать состояние безопасности .
В целом, статус МГБ КНР, например по сравнению с Министерством общественной безопасности КНР (аналог МВД) выше, но в 2000-е гг. он упал в связи с промахами в борьбе с религиозной сектой «Фалуньгун» в конце 1990-х гг., что повлияло на материальное снабжение чекистов, за что их даже начали называть «щенком от второй жены», но постепенно это положение выправилось в связи с меньшей коррумпированностью, большим профессионализмом и эффективностью работы (особенно по применению современных научно-технических устройств) по сравнению с полицией, с которой у них давнее противоборство, впрочем как и с военной разведкой и контрразведкой .
Организационная структура.
В структуру МГБ КНР в настоящее время входят 18 оперативных управлений, вспомогательных отделов и подразделений :
Административные отделы и управления МГБ КНР:
• Партийное управление (Управление координации с ЦК КПК);
• Правовое управление;
• Политическое управление:
• отдел общественных связей (отдел пропаганды);
• Управление кадров;
• Управление дисциплинарного контроля;
• Управление исправительных учреждений;
• Партийная школа МГБ;
• Приемная МГБ;
• Высшая школа МГБ (учебное управление);
• Следственное управление;
• Управление по делам ветеранов;
• Планово-финансовое управление;
• Управление материального обеспечения:
• отдел охраны музейного комплекса «Запретный город» в г. Пекин.
Оперативные управления МГБ КНР:
• 1-е управление — разведка с территории, вербовка агентуры из числа иностранцев на территории КНР;
• 2-е управление — политическая разведка;
• 3-е управление — научно-техническая и экономическая разведка;
• 4-е управление — оперативная работа на спорных территориях (о. Тайвань, Гонконг, Макао);
• 5-е управление — аналитическое;
• 6-е управление — организация оперативной работы территориальных Управлений МГБ;
• 7-е управление — внешняя контрразведка;
• 8-е управление — контрразведка на территории КНР;
• 9-е управление — работа по антиправительственным террористическим организациям и иностранным НКО на территории КНР;
• 10-е управление — работа по эмиграции и антиправительственным организациям за рубежом.
Технические управления МГБ КНР:
• 11-е управление — архивное;
• 12-е управление — сбор и анализ результатов опросов общественного мнения на территории КНР;
• 13-е управление — отраслевое и территориальное управление;
• 14-е управление — контроль за почтовыми отправлениями и электронной почтой;
• 15-е управление — информационное;
• 16-е управление — радиотехническая разведка, космическая и фоторазведка.
Другие управления МГБ КНР:
• 17-е управление — руководство внешнеэкономическими госпредприятиями (с 1999 г.);
• 18-е управление — борьба с терроризмом (с 2009 г.).
Государственные предприятия:
• Отель Яншан (г. Пекин);
• Внешнеторговые объединения Far East Holding Group, «Жэн Хуа», «Фучжоу Синьда», «Сиамэнь»;
• Внешнеторговое представительство Сишуанбаньна-Дайского АО;
• Экспортно-импортные компании China Resources Exports, «Сингуань» (г. Шеньянь);
• Транспортная компания «Тяньлунь» (г. Цзиньчжоу);
• Финансово-инвестиционная компания «Фувэй».
НИИ МГБ КНР:
• Научно-исследовательский институт современных международных отношений КНР;
• Шанхайский научно-исследовательский институт международных проблем.
Другие ведомства в подчинении МГБ КНР:
• Поликлиника для сотрудников МГБ КНР.
Всего численность личного состава Министерства государственной безопасности КНР составляет более 350 000 человек, при этом 99 % сотрудников МГБ имеют высшее образование и выше, смотря на остальных чиновников свысока, при этом в самом МГБ есть помимо политико-кланового разделения на группировки («северяне», «шанхайцы», «южане», «сычуаньцы» и др.), также и профессиональное разделение на сторонников активных спецопераций и глубокого анализа различной информации (в т.ч. и «открытого характера, доля которой и сегодня состоит из около 80 % всей информации спецслужбы) .
Биография министра государственной безопасности КНР Чэнь Вэньцина.
Чэнь Вэньцин родился в 1960 г. в провинции Сычуань, по национальности – ханец.
В 1980 г. он поступает на юридический факультет Юго-западного университета политики и права г. Чунцин, который успешно оканчивает в 1984 г., успев в 1983 г. вступить в ряды КПК. С июля 1987 г. Чэнь становится зам. начальника отдела Управления общественной безопасности уезда Пэншань провинции Сычуань, зам. начальника Управления общественной безопасности района Цзинькоухэ, начальником Управления общественной безопасности, политкомиссаром района Утунцяо провинции. В 1990 г. он зам. начальника, а с 1992 г. – начальник Управления общественной безопасности г. Лэшань.
И тут внезапно Чэнь переходит в ряды китайских чекистов: с 1994 г. – он уже заместитель начальника Департамента государственной безопасности провинции Сычуань, член партгруппы, ему присваивают звание советника юстиции 2-го ранга. В 1997 г. его повышают до зам. Секретаря партгруппы Департамента государственной безопасности провинции Сычуань, в 1998 г. – до уровня начальника Департамента государственной безопасности провинции Сычуань, секретаря партгруппы, заместителя начальника секретариата провинциального правительства и члена политико-юридической комиссии провинции.
В 2002 г. Чэня переводят в Народную прокуратуру провинции Сычуань, секретарем партгруппы прокуратуры, тогда же ему присваивают класс главного прокурора 2-го ранга. В 2003 г. он даже успевает побывать депутатом Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП).
Но в 2006 г. его переводят членом комитета КПК и секретарем комиссии по проверке дисциплины (в 2007 г. он станет зам. секретаря ЦКПД КПК и делегатом 17 съезда КПК) провинции Фуцзянь, где тогда губернатором и зам. Первого секретаря парткома провинции был Си Цзиньпин, где они и познакомились, что это обеспечило ему будущее: в 2012 г. по итогам XVIII съезда КПК его (делегата съезда) назначили заместителем секретаря ЦКПД КПК Ван Цишаня и заместителем секретаря комитета КПК провинции Фуцзянь .
7 ноября 2016 г. по решению Постоянного комитета ВСНП Чэнь Вэньцина назначили министром государственной безопасности КНР , при этом ему сохранили должность парторга министерства (с апреля 2015 г.) . Что весьма радует, ибо Си Цзиньпин, в отличие от прежнего властелина госбезопасности Цзян Цзэминя, смог подобрать на этот очень сложный и важный пост одновременно верного себе человека и хорошего профессионала своего дела. Одновременно новый «чекист № 1 Поднебесной» должен учитывать судьбу своих предшественников: участие во внутрипартийных конфликтах, коррупция и даже прямое сотрудничество с врагом (ЦРУ США) привело к большим проблемам и необходимости наведения порядка или чистки органов МГБ КНР .
Пока в силу недавнего назначения и секретности деятельности МГБ неизвестны личные реформы Чэнь Вэньцина в работе органов госбезопасности, но, в целом с 2012 г. они всемерно усиливают свое влияние в государстве и обществе. Это, несомненно, является частью стратегии и тактики внутренней политики Си Цзиньпина. И здесь немаловажен факт личных связей Чэнь Вэньцина как с самим Си, так и с Ван Цишанем (руководителем чистки в самой КПК). Данные условия лишь дополнительно усиливают положение Си Цзиньпина и его группировки на китайском «Олимпе власти».
Список литературы.
- В Китае принят закон о разведке. [Электронный ресурс]: Синьхуа Новости. 28.06.2017. — Режим доступа: URL: http://russian.news.cn/2017-06/28/chtm (дата обращения: 09.09.2017.)
- В Китае назначен новый глава госбезопасности. [Электронный ресурс]: «Южный Китай». 7.11.2016. — Режим доступа: URL: https://www.south-insight.com/node/218389 (дата обращения: 8.01.2017.)
- В Китае назначены новые министры финансов, государственной безопасности и гражданской администрации. [Электронный ресурс]: Синьхуа Новости. 7.11.2016. — Режим доступа: URL: http://russian.news.cn/2016-11/07/c_135811187.htm (дата обращения: 8.01.2017.)
- Закон КНР «О государственной безопасности». [Электронный ресурс]: Pavel.Bazhanov.pro Законодательство КНР на русском языке. — Режим доступа: URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/other/china_state_security_law_2015/ (дата обращения: 09.09.2017.)
- Закон КНР «О борьбе со шпионажем». [Электронный ресурс]: Pavel.Bazhanov.pro Законодательство КНР на русском языке. — Режим доступа: URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/other/china_anti-espionage_law/ (дата обращения: 09.09.2017.)
- Румянцев Е.Н. Внутренняя и внешняя политика Си Цзиньпина. М.
- Сыроежкин К.Л., Изимов Р.Ю. Кто есть кто в иерархии КПК. Алматы, 2013
- Уголовно-процессуальный кодекс КНР. [Электронный ресурс]: «Окно в Китай». — Режим доступа: URL: http://chinalawinfo.ru/procedural_law/law_criminal_procedure (дата обращения: 09.09.2017.)
- Юридическая жизнь в Китае. М., 1990
- Ministry of State Security [MSS]. Guojia Anquan Bu [Guoanbu]. [Электронный ресурс]: Intelligence Resource Program. — Режим доступа: URL: https://fas.org/irp/world/china/mss/index.html (дата обращения: 09.09.2017.)
- Ван Гайтян王海天。 Хон тьхен бэй хоу дэ хэйшоу дзиэми джунгун гуо ан бу (тху) 红墙背后的黑手 解密中共国安部(图)。 (Красная стена за черной рукой, чтобы расшифровать Министерство безопасности Китая (рисунок). [Электронный ресурс]: Кан джун гуо 看中国。 (Смотри Китай) Vision Times. 2012.01.31. — Режим доступа: URL: https://www.secretchina.com/news/gb/2012/01/31/438585.html (дата обращения: 09.09.2017.)
