Несколько лет назад, когда ИГСО проводил в Карелии семинар по региональным выборам, республика выглядела несколько иначе. Политический расклад остаётся примерно тем же, за исключением некоторых фамилий, но экономика республики была более или менее живой. Тогда о Петрозаводске сложилось впечатление, как о “бедненьком, но чистеньком” городе, а в той же Кондопоге нам показывали новые спортивные объекты, намекая, что всё не так и плохо.
Спустя прошедшие годы ситуация в экономике Карелии существенно изменилась. Столпы промышленности либо дышат на ладан, либо оптимизировали налогообложение, а глава минэкономразвития Валентин Чмиль готов даже на панель идти ради наполнения бюджета.
Сломано всё
Так карты легли — почти одновременно начали вставать предприятия, а бюджет перестал получать прежние налоги на прибыль. В 2012 г. было объявлено, что “Карельский окатыш” из Костомукши входит в консолидированную группу “Северстали” и начинает платить этот налог в вологодский бюджет. Так Карелия в одночасье лишилась примерно двух миллиардов рублей налогов. Впрочем, вологжане от этого тоже не выиграли — у металлургов слишком велики “непроизводственные издержки”, и плана по налоговым платежам они не выполняют.
Уже в марте этого года был признан банкротом ЦБК в Кондопоге, в мае — аналогичное производство в Питкяранте. Впрочем, последний комбинат с 28 ноября вновь работает, получив инвестиции. А вот ОАО “Кондопога”, напротив, полностью стоит уже месяц. В августе 2013 года внешнее управление введено судом на Лахденпохском фанерном комбинате.
Уже в 2013 г. было объявлено о консервации Надвоицкого алюминиевого завода. Он принадлежит “Русскому алюминию” Олега Дерипаски и попал в число неэффективных предприятий дивизиона “Запад” наряду с Богословским заводом, который прогремел на всю страну массовыми митингами. Причём в Надвоицах терпели дольше — протест вылился в выход на улицы только в ноябре, когда пути назад уже не было. Сейчас на НАЗе работает только один из четырёх корпусов, причём процесс был запущен ещё в начале осени. Руководство республики обещает сохранить предприятие, но люди не верят и собираются в начале 2014 года устроить в Петрозаводске массовый митинг.
Когда-то одним из главных столпов карельской экономики был Онежский тракторный завод. На нём работало больше 7 тысяч человек, производя трелёвочные трактора. Продукция Петрозаводского машиностроительного завода шла на экспорт даже в Великобританию и Канаду. Эти и целый ряд других предприятий сегодня больше похожи на полигон для спецназа, чем на промышленные производства. А ведь Карелия вполне могла стать советской “силиконовой долиной” — её экономику пытались выстраивать по финской модели. Даже древесину почти целиком перерабатывали на месте.
Как заявил в интервью “Аргументам недели” один из промышленников, Вадим Маркелов, если бы он зарегистрировал своё предприятие по производству спортинвентаря по всем правилам, его бы “съели за неделю”. “90% усилий я трачу не на организацию производства, а на защиту от попыток его уничтожить.” — признаётся он.
Скоро грянет буря?
Промышленное производство падает везде. За последние годы стали становиться реальностью многолетние предсказания о том, что предприятия скоро встанут из-за старения оборудования. Яркие примеры — Красавинский льнокомбинат в Вологодской области, и Няндомская птицефабрика в Архангельской. Это только единичные факты. Можно назвать целый ряд предприятий, которые по той же причине оказались либо на грани закрытия, либо уже стоят. За этими словами — тысячи бывших рабочих, которым больше некуда податься. Ведь в тех же Красавине и Няндоме закрытые производства — градообразующие.
Спад промышленности порождает снижение платежей в бюджеты. Как следствие — кошмар в региональных финансах. Карелия, Вологодская и Архангельская области вот-вот станут банкротами, когда их госдолг сравняется с собственными доходами региональных бюджетов. И это только Северо-Запад. На фоне этого “майские указы президента” стали чуть ли не последним гвоздём в крышку гроба регионов. Конечно, повышать зарплату должно и нужно. Но инициатива президента была целиком “повешена” на региональные бюджеты, которые не в силах тянуть такую лямку. В итоге произошло перераспределение налоговых отчислений, крупные муниципалитеты сильно просели в доходах. Как следствие — скрытые конфликты региональных элит. Скрытые потому, что в регионах элиты в принципе не выносят конфликтов на публику. Но кое-что временами прорывается, когда эмоции совсем уж бьют через край.
Главная проблема в том, что социальные расходы “съедают” другие расходные статьи. Речь идёт о дорожном строительстве, поддержке сельского хозяйства, транспортного сообщения и т.п. Те же аграрии без государственных субсидий не в состоянии работать даже “в ноль”. В итоге, упадок сельского хозяйства ощутили уже в этом году. В Вологодском районе, как было только что заявлено, из 27 стабильных крепких хозяйств только 5 платят зарплату и налоги вовремя, но и только. И это в первый год после вступления в ВТО.
В составе СЗФО до сих пор был единственный субъект федерации, не имеющий ни копейки госдолга. Это Ненецкий автономный округ. Формально он входит в состав Архангельской области. Когда поморские чиновники начали кроить бюджет на следующий год, то под угрозой оказались ветеранские льготы обоих регионов. В Архангельске прошла целая серия акций протеста, а Нарьян-Мар начал кампанию за передачу льгот на свой баланс. Другое дело, что им запросто могли сказать, чтобы забирали льготы себе, если хотят их оставить. Всё просто. В итоге, в проекте бюджета НАО на следующий год уже заложены заимствования.
О том, что последует за банкротством регионов, эксперты только гадают. Говорят, что будет введено прямое правление из Москвы — так называемое “администрирование финансов”. Губернаторы, дескать, станут де-факто только руководителями правительств, полностью исполняя волю Центра. Все переговоры о выделении средств будут вестись уже не с ними, а со столичными чиновниками. Если будет сказано урезать всё, так и сделают. Но это слухи, а что будет происходить в реальности, пока никто не знает.
Карелия уже многим снится в самых страшных снах. В бюджете на следующий год 90% — социальные расходы. То есть бюджет в целом не может никак располагать своими средствами, когда необходимо срочно поменять что-то местами. Финансируется только то, что не финансировать нельзя в принципе. Но тенденция такова, что очень скоро и с этим возникнут проблемы. И тогда слухи о том, что Кремль хочет по-своему реформировать местное самоуправление, дабы “урегулировать некоторые проблемы”, могут стать реальностью.
