В Каталонии на региональных выборах 27 сентября абсолютное большинство набрали сторонники отделения от Испании. Как сообщает ВВС, по итогам подсчета голосов альянс сепаратистов Junts per Si (“Вместе за ответ “да”) получает 62 места в 135-местном парламенте испанской автономной области Каталония. Также выступающая за отделение региона от Испании крайне левая партия “Кандидатура народного единства” (Candidatura d’Unitat Popular) получила 10 мест.
Остальные партии составят парламентскую оппозицию: Ciudadanos («Граждане») — 25 мест, Partido de los Socialistas de Cataluña — PSC («Партия социалистов Каталонии) — 16 мест, Partido Popular — PP («Народная партия», в настоящее время находится у власти в Испании) — 11 мест, Catalunya Sí que es Pot CSP («Каталония — да мы можем» — филиал испанской партии Podemos) — 11 мест.
Партия Candidatura d’Unitat Popular во многом совпадает по политическим взглядам с Junts per Si. Она была зарегистрирована 14 декабря 1986 года, партийную идеологию составили следующие, провозглашенные при регистрации постулаты: независимость Каталонии, социализм, антикапитализм, феминизм, панкаталонизм, демократия, евроскептицизм и экологизм.
Противники независимости в Каталонии разделены на несколько групп, включая Народную партию, которую возглавляет премьер-министр Испании Мариано Рахой. Правоцентристское правительство в Мадриде назвало планы сепаратистов нонсенсом. Рахой настаивает, что поскольку возможная утрата Каталонии отразится на всей стране, то наиболее демократическим подходом к вопросу о независимости провинции стало бы проведение общенационального испанского референдума.
Отметим, что для принятия решения в каталонском парламенте требуется, чтобы за него проголосовали 68 депутатов — таким образом, союз двух организаций-сторонников независимости даст им возможность не считаться с мнением остальных, в распоряжении которых останется 63 депутатских мандата.
Ранее сторонники отделения говорили, что победа на выборах позволит им в одностороннем порядке объявить об отделении Каталонии в течение 18 месяцев, однако правительство в Мадриде обещало, что будет блокировать такие попытки через суд. Лидеры сепаратистской коалиции уже заявили, что начинают подготовку к созданию независимого государства. Состоявшиеся в воскресенье выборы они рассматривали как фактическое голосование о независимости Каталонии.
Сепаратисты подчеркивают, что испанские власти неоднократно отказывали им в проведении полноценного, юридически признаваемого референдума, а результаты неофициального голосования в ноябре 2014 года, в результате которого победили сторонники независимости, Мадрид проигнорировал.
Между тем противники отделения Каталонии считают, что результаты выборов в местный парламент, в ходе которых «Вместе „за“» не смогла получить абсолютное большинство голосов, свидетельствуют о том, что идея отделения региона от Испании не пользуется популярностью. Испанская избирательная система дает преимущество избирателям из сельской местности, чьи голоса имеют «больший вес», чем у жителей городов. Выборы в парламент, указывают противники независимости, коалиция «Вместе „за“» выиграла именно за счет голосов избирателей из сельской местности.
В ноябре 2014 г. в регионе прошел опрос, в котором приняли участие 2,25 млн человек из 5,4 млн, проживающих в провинции и имеющих право голоса. На голосование были вынесены два вопроса: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?» и, если да, «Хотите ли вы, чтобы это государство было независимым?». Положительный ответ на оба вопроса дали 80,72%, или 1,649 млн проголосовавших. За государственность без независимости высказались 10,11%, или 206 000 принявших участие в голосовании. За сохранение действующего порядка высказались 4,55%, или 93 000 человек. В июне 2015 г. Конституционный суд Испании признал опрос незаконным.
Сейчас опросы общественного мнения показывают, что большинство каталонцев поддерживают идею провести референдум о независимости, но сторонников отделения и сохранения провинции в составе Испании оказывается примерно поровну.
— Выборы, которые состоялись вчера, приобрели характер референдума. Собственно говоря, каталонцы отвечали на вопрос: хотят ли они создать собственное государство, или остаться в составе Испании. Результат выборов, на мой взгляд, неоднозначен, — говорит доктор исторических наук, профессор МГИМО Сергей Хенкин. — Победу одержали сторонники независимости в том смысле, что они завоевали абсолютное большинство мест в парламенте. Вместе с тем они не собрали 50% населения голосов избирателей. Они собрали 47,8% — то есть до абсолютного большинства не дотянули. Таким образом, полностью легитимными их возможные последующие действия признать нельзя, поскольку фактически большинство населения — 52% — проголосовали за то, чтобы остаться в составе Испании. Это несоответствие между количеством мест в парламенте и числом набранных голосов — особенность избирательного законодательства страны.
План сепаратистов в общих чертах такой: в течение 18 месяцев создать собственные государственные институты, принять Конституцию, провести референдум о ней и объявить независимость. Ситуация очень сложная, и, безусловно, центральное правительство, Народная партия сделают всё, чтобы не допустить сецессии, используя все доступные в распоряжении законные средства. Однако если обеими сторонами не будут предприняты какие-то конструктивные шаги к сближению, то это просто тупиковая ситуация. Нужен диалог, компромиссная формула, которая может сдвинуть этот процесс и может удовлетворить — хотя бы частично — обе стороны.
Если же гипотетически рассматривать сецессию как свершившийся факт, я думаю что нет сомнений в том, что Каталония, имея ВВП практически как у Норвегии и при этом не уступая по населению Швейцарии, выживет в одиночку. Каталония — один из четырёх общепризнанных локомотивов Европы, точно так же как Ломбардия в Италии, Баден-Вюртемберг в Германии и Рона-Альпы во Франции.
Неудивительно, что Каталония для Испании крайне важна — это пятая часть ВВП Испании, и её отделение вызовет очень серьёзные политические и экономические последствия. И прежде всего я бы назвал возможный «эффект домино» — вал сецессий других автономных областей. Но это ещё и вызов для самого Евросоюза, потому что в арсенале ЕС нет механизма реагирования на распад государств-членов. Правовые нормы не предусматривают вступление в него отдельных регионов, которые отсоединяются от стран-членов, но вместе с тем и не запрещают такое вступление. Это вопрос в правовом отношении нерешённый.
Вместе с тем сецессия закономерно повлечет серьёзные негативные последствия и для самой Каталонии. Цена разрыва будет высокой, а преимущества весьма неопределёнными. Прежде всего Каталония окажется, как уже было сказано, вне Евросоюза и зоны евро. Каталония, как полагают многие эксперты, будет вынуждена отказаться от евро, создать собственную валюту, она лишится доступа к кредитам Европейского Центробанка, она окажется вне Шенгенской зоны, которая гарантирует гражданам свободу передвижения.
Экономисты предсказывают отток капиталов, передислокацию в другие регионы предприятий и банков (чтобы иметь возможность вести расчеты в евро), предсказывают снижение доходов от туризма, который является одним из ключевых секторов экономики и развитие инфраструктуры которого завязано на Испанию. Будут введены пошлины на ввоз каталонских товаров в страны ЕС, и это снизит их конкурентоспособность. Есть оценки, согласно которым ВВП Каталонии сократится примерно на 20%, а доход на душу населения станут ниже средних показателей по автономиям Испании.
Сейчас крупные предприниматели и банки, связанные с внутренним рынком, проявляют беспокойство и дистанцируются от сепаратистских сил. Фактически, отделившись от Испании, Каталония окажется также вне всех крупных международных организаций — не только ЕС, но и ВТО, ООН, НАТО и так далее. Таким образом, перспективы отделения остаются достаточно туманными, и позиции сторонников сепаратизма не так сильны, как может показаться.