В нашей стране всё всегда было во имя человека и во благо человека! Увы, конкретный человек об этом ничего не знал. На самом деле, очертить круг людей, о которых государство проявляет трогательную заботу в России, не сложно — это дети, ветераны Великой Отечественной войны и жители Восточной Украины. С последним все понятно, за несчастных дончан весь день стенает официоз, не жалеет слов сочувствия и, кроме этого, ничего предложить не может. С ветеранами Войны тоже — государство великодушно вспоминает о них раз в году 9 мая, во имя них переименовываются города на Волге, закрываются шашлычные, работает комиссия по фальсификации истории, неустанно трудится четыре срока наш президент.
С детьми сложнее. Слов о необходимости поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в последние годы сказано немало. Были и вполне реальные вещи вроде материнского капитала. Однако по большей части это была фантомная забота: детей защищали от интернета, неправильных предметов в школе, жестоких видеоигр, недостаточно патриотичных фильмов, пропаганды ЛГБТ, тлетворного влияния Запада, права на усыновление иностранной семьей и многого другого. Создание благоприятного морального климата в обществе или, как стало модно говорить, «духовных скреп», — дело, конечно, важное, пусть и субъективное. Насколько морально лишать ребенка возможности жить в нормальной семье, а не в детском доме, даже если эта семья говорит на другом языке, а у родителей другой паспорт? Однако в вопросах поддержки семьи и детства неплохо бы вспомнить и о материальной стороне. Ведь прежде чем обогатиться духовно, детям нужно что-то есть, где-то жить, как-то одеваться.
То, что государство может предложить гражданам в качестве традиционных, общепринятых мер социальной поддержки: единовременные выплаты (ЕДВ), ежемесячные детские пособия, компенсации неимущим, оплата декретного отпуска — помощью как таковой назвать сложно. Речь идет о следующих цифрах:
- ЕДВ женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, — 490,79 руб.;
- ЕДВ при рождении ребенка — 13 087,61 руб.;
- ежемесячное государственное пособие на первого ребенка до 1,5 лет — 2453,93 руб.;
- ежемесячное пособие на второго и последующего ребенка до 1,5 лет — 4907,85 руб.;
- ежемесячное государственное пособие на ребенка после 1,5 лет — 50 руб.;
- ежемесячное пособие малоимущей семье на ребенка от 0 до 1,5 лет и от 3 до 18 лет (в г. Москве) — 800 руб.;
- ежемесячное пособие малоимущей семье на ребенка от 1,5 до 3 лет (в г. Москве) — 1600 руб.;
- ежемесячное пособие одиноким матерям на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет и от 3 до 18 лет (в г. Москве) — 1600 руб.;
- ежемесячное пособие одиноким матерям на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (в г. Москве) — 3200 руб.;
- ежемесячная выплата по уходу за ребёнком-инвалидом до 18-ти лет (в г. Москве) — 6000 руб.
Кроме того, нельзя забывать, что работодатель по закону оплачивает лишь 140 рабочих дней, что при медианной зарплате в стране означает, что общая сумма декретных не превысит 80 000-90 000 руб.
На самом деле, степень заботы страны о семьях неправильно исчислять исключительно по размерам денежных выплат матерям. Традиционно в развитых социальных государствах поддержка семьи зиждется на комплексе из трех ключевых мер:
1) предоставлении матерям гарантий занятости (жесткое пресечение трудовой дискриминации женщин при уходе в отпуск по уходу за ребенком, при трудоустройстве и пр.);
2) улучшение жилищных условий для молодых и многодетных семей;
3) развитие сети дошкольных воспитательных и общеобразовательных учреждений.
Безусловно, это не всё, забота о семье и детях — это более сложный набор мероприятий, включающей в себя политику в области городского благоустройства (строительство детских/спортивных площадок, парков, игровых детских зон), экологии, безопасности и пр. Однако три вышеназванные меры — базис любой эффективной социальной политики, направленной на поддержку семьи и материнства.
В России ситуация с реализацией данных мероприятий крайне плачевная. Так, по информации Центра социально-трудовых прав, от 16 % до 25 % женщин сталкиваются с дискриминацией по гендерному признаку. Женщина в возрасте от 22 до 30 лет считается самой неблагополучной категорией соискателей при приеме на работу для кадровых агентств. На поток поставлена система увольнения работника при попытке выйти в декретный отпуск. Законодательство и трудовые инспекции не способны решить проблему трудовой дискриминации. Даже при признании ее факта работодатели, как правило, отделываются штрафом в 50 000 руб. На Западе аналогичные иски имеют многомиллионные ценники.
Производная проблема от сложностей с трудоустройством — детские сады, облегчающие женщинам возможность работать и воспитывать детей одновременно. Помимо роста оплаты детских садов, отмены льгот, имеет место острый дефицит мест в общеобразовательных учреждениях. По результатам соцопросов, в больших мегаполисах это становится проблемой № 1. Если в 2008 г. в очереди на получение места в детском саду стояло 1 000 000 малышей, то в 2013 г. уже 2 250 000. В виде несоразмерной альтернативы семьям предлагают частные детсады, нянек и воспитателей, услуги которых могут позволить себе только состоятельные домохозяйства. Симптоматично, что проблему детских садов и школ федеральный центр ещё в 90-е скинул на региональный и муниципальный уровни (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»), которые в силу острого бюджетного дефицита оказались неспособны решить эту проблему.
Обратимся к конкретным примерам. 17 февраля 2014 года и.о. главы администрации города Королева Владимир Чувилин отменил льготы при оплате дошкольных воспитательных учреждений для многодетных семей, причем весьма хитрым способом. В новом постановлении категорию многодетных семей просто не упомянули в числе льготников. Естественно, такое решение принимали тихо и непублично. Одновременно с этим в тот же день своим решением № 200 временный глава города (нынче 1-й зам мэра) в два раза повысил оплату за детский сад, до 2300 руб. в месяц на одного ребенка. За один день расходы многодетных семей выросли в 3 раза! Подобный кейс, если угодно, частный случай, на деле имеет системный характер. Ранее многодетные семьи в Москве и Подмосковье уже столкнулись с другой проблемой — массовой ликвидацией системы детских яслей.
В том же направлении развивался и семейный вектор жилищной политики. Как не было в России доступного жилья, так и нет. За истекшие 15 лет стоимость жилья в сегменте эконом-класса выросла в 10 раз, сделав его недоступным для подавляющей части граждан. Меры социальной поддержки в жилищной сфере также отличаются декларативностью и неэффективностью. Социального жилья в достаточном объеме нет — очередь для льготных категорий тянется с 80-90-х годов. Объемы соответствующего строительства не превышают 20—25 % от общего объема коммерческой застройки. Подобным образом провалилась медведевская инициатива о выделении бесплатных земельных участков многодетным семьям — Федеральный закон от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс РФ». Выделение земельных участков, как и жилья по закону, относится к компетенции муниципальных органов власти. Средств для реализации указанных нормативно-правовых актов нет, и они никогда не закладывались. Как следствие, семьи столкнулись с системным отказом от предоставления земельных участков и созданию очередей из льготников.
Циничная получается картина: на словах государство клянётся в любви к детям, на деле отказывает им в простейшей социальной поддержке. В чем же причина такой истерии на тему их защиты и семейных ценностей? Она одна — это всегда трогательная тема для государственной пропаганды и политического пиара. При этом реальная социальная политика в семейной сфере требует больших бюджетных вложений и волевых государственных усилий — общие рассуждения на тему морали и милоновский популизм не стоят ничего. Борьба с геями, насаждение воинственного православия, цензура в СМИ, антизападничество — это не борьба за интересы семьи и детей, а попытка отвлечь общество от более важных проблем, решить которые руководству страны не под силу. Вместо защиты от трудовой дискриминации женщинам предлагают защиту от навязчивой пропаганды ЛГБТ, которую никто никогда в глаза не видел, а семейные ценности должны прививаться на жилой площади, где молодая семья живет в режиме коммуналки бок о бок со стареющими родителями, братьями-сестрами и другими родственниками. Духовность и «православность» выдается как плацебо от материальной неустроенности. Де, ты беден материально, но богат духовно — чуть ли не отличительная черта нашей «русскости», норма жизни.
Консервативный раж, который обуял власть, стремление навязать традиционалистскую модель семейных отношений, основанных на религиозности и патриархате, также не доводит до добра. В условиях отсутствия должной социальной помощи и высокой бедности социальная фрустрация, озлобление неизбежно будут выплескиваться на семью. Даже в формально благополучных семьях дети растут почти как без родителей, которые вынуждены отдавать всё свободное время работе и поискам дополнительных заработков. Подобное состояние чревато безнадзорностью детей, которые получают больше воспитания на улице, чем в семье и школе, разладом в отношении родителей (нередко матери винят в материальных трудностях отцов и наоборот), конфликтами на почве постоянных стрессов от дискомфортных условий труда и жизни, заложниками которых всегда будут становиться дети. На этой почве растет домашнее насилие, алкоголизм, семьи становятся жертвой преступности. Традиционные ценности отнюдь не способствуют улучшению ситуации, зачастую приводя к формированию агрессивно-патриархальных отношений в стиле домостроя с последующим распадом семьи. Кто хочет подчиняться эгоистичному и самовлюблённому семейному тирану, который к тому же не способен обеспечить семью? Симптоматично, что наблюдаемый уже почти 20 лет рост религиозности в России сочетается с чудовищным уровнем распада семей, сиротства, детского неблагополучия.
Официальный подход к семейной политике имеет четкий консервативно-буржуазный дискурс и похож на идеологию сторонников Республиканской партии США, убежденных, что насущные проблемы общества можно решить без социальных улучшений одной лишь морализаторской пропагандой. Такая пропаганда строится на топорном тезисе: «Уверуй в Иисуса, Америку и Рональда Рейгана, и с тобой все будет хорошо, твоя семья будет жить благополучно». Россиянам предлагают отечественный эквивалент: «Поверь в РПЦ, Россию и Путина — всё станет хорошо». Однако, что у нас, что за океаном подобный коктейль из религии, казённого патриотизма и традиционализма не работает. Когда усилиями государства семьи превращаются в минисекты, где родители навязывают свой авторитет детям силой, последние растут не в духовной добродетели, а в мстительном озлоблении на весь мир, в будущем воспроизводя ту же тоталитарную схему.
Попытки государства накормить свое население духовной пищей параллельно с урезанием материального рациона — распространенная манипуляция. Правительство говорит обществу: «Нам нужны крепкие многодетные семьи, нужно решать демографический вопрос, иначе Россия исчезнет». Позднее добавляет: «Но реальной помощи от государства не ждите… И вообще, нужно создавать семьи и рожать детей без оглядки на тяжелое материально положение». На деле это популяризация не просто образа семьи середины XIX века, но и отношений власти и общества того же периода. Народу недвусмысленно предлагают отказаться от социальных завоеваний XX века и вернуться на 100 лет назад. Дальше ход за населением — если оно готово и впредь обманываться мыслями о духовном возрождении, стоя в очереди за копеечным детским пособием, ситуация будет меняться только в худшую сторону.
