15 марта в нижегородском Штабе Навального прошел обыск, сотрудники ЦПЭ изъяли все печатные материалы на которых было слово «Навальный»: листовки, наклейки, значки, а также агитматериалы «забастовки избирателей». Основание: проверка на «незаконную агитацию». После обыска штаб продолжил работу, время работы продлено до 22-00 ежедневно, т.к. в штаб идет огромный поток волонтеров, желающих работать наблюдателями на выборах, и им выдают направления (в данном случае – от дружественного навальнистам кандидата Г. Явлинского).
14 марта к трем нижегородским оппозиционерам-либералам, арестованным судом на 20 суток за повторное нарушение порядка проведения публичных акций, добавился четвертый, это С. Дмитриевский. Теперь он и И. Мясковский, Д. Калинычев, С. Новиков отбывают административный арест. Еще одна активистка Т. Аршинова отпущена в ожидании суда. Все перечисленные активисты участвовали в несогласованном «Марше Немцова» 25 февраля, а 11 марта трое из них в перфомансе на ул. Б. Покровская «Похороны выборов». Все арестованные либералы призывают к бойкоту выборов.
Не вызывает сомнений, что активность правоохранительных органов накануне выборов обусловлена стремлением изолировать наиболее влиятельных, по мнению властей, оппозиционеров и не допустить, таким образом, проведения несогласованных протестных акций до и после выборов.
Однако если либералов нижегородские власти превентивно лишают возможности выйти на несогласованную акцию, нижегородских левых лишили возможности провести согласованный коллективный пикет 19 марта. В связи с этим сегодня в Нижегородский районный суд было подано административное исковое заявление о признании незаконным решения органа местного самоуправления, должностного лица об отказе в согласовании пикета.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 02.04.2009 г. №484-О-П, по смыслу части 5 статьи 5 Федерального закона орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным. Понятие «мотивированное предложение» по его конституционно-правовому смыслу означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Что касается понятия «согласование», то заложенный в нем конституционно-правовой смысл предполагает обязанность органа публичной власти предложить организатору публичного мероприятия для обсуждения такой вариант проведения публичного мероприятия, который позволял бы реализовать его цели.
Надеяться на решение суда в пользу заявителей не приходится. Во всех предыдущих случаях обжалования подобных отказов суд всегда вставал на сторону администрации. Нижегородские власти внедрили схему отказа, основанную на использовании уведомлений от подставных карманных общественных организаций, которые подают уведомления на все «разрешенные» для митингов и пикетов места с 7-00 до 22-00 на все дни. Эти уведомления подаются через специально созданную для организаций приемную, в которой не регистрируется время (часы и минуты) подачи уведомления, только дата. При этом граждане – физические лица должны подавать уведомления через другую, общую приемную – отдел письменных обращений граждан.
Мы подали уведомление в 9-00, сразу после открытия отдела писем, и не смотря на это все равно кто-то нас «опередил» и занял все места. Не может возникать сомнений в том, что это лживая, лицемерная практика нижегородский властей, направленная на недопущение протестных акций в городе. Многократно активисты проводили рейды по местам, где должны были проходить акции, из-за которых отказывали в согласовании акций левым активистам, и выяснялось, что нигде никаких акций не проводится.
Властей не смущает откровенное глумление над здравым смыслом и законом. Так, 30 сентября 2017 г. администрация города согласовала одному и тому же заявителю – фонду «Взаимопомощь» самые масштабные, если не в мире, то в Н.Новгороде точно публичные акции за всю историю: пикеты на всех площадках города с 7 до 22-00 и шествие на бульваре Заречный также с 7-00 до 22-00! В других случаях отказов левым в согласовании различных протестных акций было то же самое.
При этом ни суд, ни прокуратура не усматривают никаких нарушений закона в том, что администрация выдает одному и тому же заявителю согласование на все «разрешенные» в Н.Новгороде места с 7-00 до 22-00. Это их право, конституционная свобода собраний – отвечает суд на наши жалобы по этому поводу. Вот так суд и власти глумятся над законностью, вот что из себя представляет буржуазная законность и «права» граждан при капитализме.
Согласно нормам КАС РФ, жалобу на отказ в согласовании публичного мероприятия суд должен рассмотреть до даты проведения этого мероприятия. Мы будем держать наших читателей в курсе событий.
Текст: Алексей Поднебесный
Фото: НПКК , Команда Навального в Нижнем