Крестьяне 1

Ранее низовой единицей управления была волость, а низовыми советами до 1Х съезда РКП (б) были волостные советы рабочих, крестьянских, солдатских и батрацких депутатов. Тем не менее якобы в интересах крестьян, посещавших волостные органы управления и вынужденных туда ездить на своем гужевом транспорте (проще — на лошадях), волостные советы и их исполкомы были упразднены