Выборы в Красногорске — интересный кейс для анализа электоральных проблем муниципальных и региональных выборов в России. Каждый год в стране проходит несколько десятков похожих голосований и, увы, в 90% случаев сценарий повторяется из раза в раз. Анализ прошлых выборов главы муниципального района 8 сентября 2013 г. был дан в статье «Выборы местного значения» и завершался следующей фразой: «…можно констатировать, что в Красногорске по-прежнему «политическая зима». Прошедшие выборы 18 мая 2014 г. выборы главы городского поселения (мэра) подтвердили данный год назад прогноз, местная политическая элита крепко держит свою территорию.
Выборы на фоне нулевой легитимности
Выборы в Красногорске начались неожиданно, вдруг. Начались с почти что драматического, мистического сюжета — в городе исчез прежний мэр Виктор Кругликов, с 20 по 24 марта никто в городе не знал, где находится городской глава. Слухи о его отставке поползи тут же, но лишь через 4 дня нашли официальное подтверждение. Новым главой городского поселения с временной приставкой «и.о.» стал Павел Стариков, который восхитительным образом для себя был назначен 1ым замом мэра всего 13 марта, то есть за неделю до ухода прежнего мэра. Естественно, новый и.о. тут же стал главным кандидатом на выборах мэра, назначенных на середину мая — мертвое в политическом плане время в году. Хитрый финт не прошёл незамеченным и вскоре к борьбе за мэрское кресло подключились главные конкуренты администрации: Валерий Немировский (кандидат от Справедливой России, снятый с прошлых выборов по суду за 3 дня до голосования) и Игорь Зайцев (кандидат от «Яблока», занявший второе место на прошлых выборах). А также 2-3 никому неизвестных мурзилки для подстраховки. Был представлен также кандидат от Российской экологической партии «Зеленые» Олег Захаров, однако его роль в противостоянии оказалась почти незаметной.
Интересна биография Павла Старикова, ставшего кандидатом от нынешней администрации. Местные политические старожилы характеризуют его как стопроцентно-лояльную креатуру хозяина района — Бориса Рассказова. 8 лет до этого Стариков прикрывал патрона, будучи председателем районного Совета депутатов, теперь же верного соратника пустили на другой ответственный пост — руководить столицей района. Харизмы или иных заслуг перед городом Стариков не имел и всегда слыл в узких кругах местных политических заправил исполнительным бюрократом. Возможно, не самая лучшая кандидатура на публичную руководящую должность, но человек «в обойме» в нашей российской жизни всегда был на вес золота.
Грязные технологии, победа любой ценой
Очевидно, что главным соперником власти тут же стал снятый на прошлых выборах Немировский. Обеспеченный предприниматель и популярный местный политик имел все шансы, используя свой опальный имидж, дать власти жёсткий бой. На руку был и положительный эффект от прошлой кампании: кандидат был известен в районе, достаточно популярен, имел сильную команду поддержки в лице локальных социальных движений и инициативных групп. Осознавая это, против Немировского был пущен в ход мощный арсенал серых и черных технологий. Еще в начале кампании в городе была пущена «фейковая» газета от имени Немировского, в которой кандидат якобы рассказывал о заведенном против себя уголовном деле и просил денег у населения, предлагал ввести платную парковку во дворах, вырубить леса под застройку, нападал на губернатора области, выгораживая главу района (своего главного соперника на прошлых выборах). Позже была пущена фейковая листовка похожего содержания. С избирательных биллбордов регулярно срывались плакаты и агитационные материалы оппозиционера. Домовым консьержам под угрозой штрафа 2500 руб. было запрещено пускать оппозиционных агитаторов в подъезды. Поступала информация, что по линии соцзащиты неизвестные люди предлагают пенсионерам, одиноким старикам, инвалидам 500 руб. или продуктовый набор с предложением проголосовать за Старикова. Но самый грубый метод был разыгран 9 мая, когда неизвестными был изуродован мемориальный памятник в честь Великой Отечественной войны расположенный в центральной части города. На памятник была нанесена надпись «Голосуй за Немировского». Естественно, расчет шел на дискредитацию кандидата. Коммунальщики не спешили замазывать позорившую Немировского надпись и это пришлось делать его сторонникам.
Не отличилась чистотой и процедура голосования: фиксировалась работа многочисленных избирательных каруселей, работала подозрительная лотерея с призом в 500 руб. для проголосовавших, имелись случаи выявления в журналах для голосования «мертвых душ» (умерших граждан). На ряде участков был заметен повышенный уровень голосования по открепительным. Косвенно в пользу возможных фальсификаций может говорить тот факт, что результат официального кандидата показал сильную зависимость от характера голосования и явки. Так, в пользу и.о. мэра играла высокая явка и отсутсвие на участке КОИБа. Хотя важно отметить, что вбросов бюллетений в ходе выборов обнаружино не было.
Ресурс пассивности
Итогом стала безоговорочная победа Павла Старикова, набравшего 54,45% голосов избирателей. Его сильнейшие конкуренты, Немировский, Зайцев и Захаров набрали 16,3%, 15,7% и 5% соответственно. Остальные кандидаты получили чуть больше чем нисколько, убедительно доказав свою спойлерность. Выборы прошли в условиях тотального абсентеизма граждан, явка составила чуть больше 16%. Всего на выборы пришло 15800 чел. из 96000 избирателей (в районе проживает 128000 граждан).
Сложно назвать этот результат неожиданным. Майские выборы при хорошей погоде, да еще и когда выбирают неизвестно кого (ну кто знает, кто такой глава городского поселения?) обречены на низкую явку. Очевидно, что для местной элиты «сушить выборы» стало верной стратегией. Чем меньше народу пришло на выборы, тем больше веса получили голоса «заряженных» и подконтрольных избирателей. Показательно, что за две недели до выборов в городе не было ни одной листовки или плаката о предстоящем голосовании, даже кандидат от власти от греха подальше свернул свою агитацию. Опрос за 2 дня до выборов показал, что больше половины граждан вообще не знают о местных выборах.
Конечно, никакого «народного мандата» власть от такого результата не получит. Если конвертировать полученные Стариковым 8700 голосов в проценты, то получится, что мэр города избран 9% избирателей или 6,8% его жителей. Кризис легитимности налицо. Однако едва ли это помешает Старикову сесть в кресло главы города. Процедура соблюдена, счет на табло, как говорят в футболе.
Не стоит сбрасывать ответственности и с оппозиции. В профессиональной среде политтехнологов давно идет спор о том, можно ли выиграть плебисцитарные выборы, когда победитель известен заранее. Однако есть некий популярный рецепт. Если власть «сушит явку», то верная стратегия для оппозиции — просто оповещать население о выборах. Пришедшие граждане честным голосованием будут размывать голоса дисциплинированных бюджетников, подконтрольных начальству. Не было заметно, чтобы хотя бы один оппозиционный кандидат пытался следовать этому простому принципу. Было ощущение, как будто независимые кандидаты экономят силы и средства для чего-то большего. Однако в обозримой перспективе ничего большего им не светит.
Красногорский опыт показывает, что основной ресурс власти это не деньги, не административные возможности, не монополия в СМИ, а пассивность населения. Подобная ситуация дает хорошие козыри тем, кто руководит политическим процессом. Не должно быть иллюзий, ритуальное опускание бюллетеней в ящик раз в 4 года не делает власть подконтрольной народу. Избирательным процессом можно манипулировать, профессионалы знают как. Готовность граждан терпеть дальше, нежелание разбираться в тонкостях происходящих вокруг событий, убежденность, что «политика грязное дело и лезть туда не стоит» делает из власти большой пирог в красивой упаковке, который народ постоянно дарит элите, даже не понимая этого. Правящий класс черпает силы из пассивности населения, использует этот ресурс сполна. Речь даже не только о выборах, люди в принципе отказываются участвовать в общественной жизни — созданные снизу инициативные группы испытывают острый дефицит кадров, люди с трудом мобилизуются на любую гражданскую активность, особенно на протест. Политическая пассивность здесь во многом выступает производной кризиса активизма. Тут речь идет уже не о Красногорске, а скорее, обо всей России.
